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朝阳市科技计划项目管理办法(试行)

发布人:admin       来源:本站原创          2015/12/14 18:02:51

朝阳市科技计划项目管理办法(试行)

第一章  总  则
  第一条 为进一步规范科技计划项目管理,提高管理效率和实施成效,根据国家、省相关规定,结合我市实际,制定本办法。
  第二条 市科技计划项目是指根据全市科技发展战略和科技创新规划,由市科技专项资金支持,列入市科技计划,并在一定期限内由法人单位承担组织实施的科技研究开发及相关活动。
  第三条 市科技计划项目管理遵循事前论证、事中监管、事后验收全过程管理和公开透明、绩效管理的原则。
  第四条 科技计划项目设置4个类别:
  1、科技成果产业化项目:重点围绕五大支柱产业发展,支持企业重大科技成果转化、专利产业化项目。对于购买科技成果实施转化的项目,给予科技成果购买额30%的补助资金,最高额不超过200万元。
  2、产学研合作项目:重点围绕培育创新型企业,提升企业技术创新能力,支持企业与高校、科研院所开展新产品研发、技术转移、技术服务等科技合作活动。最高支持额度不超过20万元。
  3、科技创新服务平台建设项目:重点围绕提升我市科技创新支撑能力和服务能力,支持共性技术创新平台、专业技术创新平台(企业工程技术研究中心)以及各类科技综合服务平台建设项目。按研发检测设备购买额30%给予补助,最高额不超过100万元。
  4、科技金融项目:与银行金融机构合作共建科技金融贷款平台,重点支持中小微企业的科技成果转化、新产品开发项目。
  第五条 市科技专项资金对科技计划项目的支持方式包括资助、贴息、奖励等。可根据项目特点,采取分期资助、事后补助等方式。
  第二章 项目的立项
  第六条 项目立项一般包括申报、初审、复审、专家评审、审定、公示、计划下达等程序。
  第七条 市科技局负责依据全市科技发展规划,编制并发布项目申报通知,明确各类项目支持范围和重点、申报方式、时限等,公开向社会征集项目。发布时间不少于30个工作日。
  第八条 项目申报
  (一)项目申报单位应具备以下基本条件:
  1、在朝阳市境内注册的法人单位;
  2、具有相适应的技术条件和技术优势;
  3、具有比较完善的财务管理制度;
  4、具有完成项目所需的组织管理和协调能力及资金保障;
  5、信誉度良好,过去3年在申报和承担国家、省、市科技计划项目或在其他经营活动中没有不良信用记录。
  (二)项目申报应提供项目申报书、可行性研究报告、科研投入概算说明书、证明材料等。
  (三)申报限制:
  1、同一项目不得在同年度申报不同类别的市科技计划项目;
  2、市科技计划已立项项目不得重复申报;
  3、申报单位有到期未验收项目的不得申报。
  第九条 项目初审
  (一)初审单位包括:
  1、各县(市)区科技行政部门负责属地企业以及事业单位申报项目的初审和推荐;县(市)区财政部门负责属地企业和事业单位已通过技术初审项目的财务评价;
  2、市科技局负责其它申报项目的初审和推荐。
  (二)初审内容包括:项目申报单位的基本信息真实性、项目与申报指南符合程度、项目与当地经济社会发展紧密程度、项目申报单位的财务状况和信用情况。
  (三)各县(市)区推荐意见须以政府文件形式上报。
  第十条 项目复审,由市科技局负责。复审内容包括:项目研究的目标、内容、水平和技术可行性;项目申报单位的资格、研究基础、研发条件及保障能力;项目申报材料的完整性;申报限制等。
  第十一条 专家评审。对符合条件并通过复审的项目,由市科技局会同市财政局组织或委托相关机构组织专家按照规定的程序和要求,进行专家评审和论证,形成专家评审意见。
  专家评审包括技术评审和财务评审。技术评审由市科技局牵头负责,重点评审项目研究的目标、内容、水平和技术可行性,以及项目申报单位的研究基础、研发条件及保障能力等,并形成技术评审报告。财务评审由市财政局牵头负责,重点评估项目申报单位的财务状况、项目资金投入情况、经费支出概算等,并形成财务评审意见。
  第十二条 项目审定。由市科技局按程序提出项目立项建议,并按照综合平衡、择优支持的原则,依据项目大小、重要程度等确定资金支持额度,形成项目计划。与市财政局会商后,按程序报市政府分管领导审核,提交市长办公会议审定。
  第十三条 立项公示。公示平台为朝阳科技信息网,公示时间为7个工作日。
  第十四条 计划下达。立项计划由市科技局会同市财政局下达;市财政局按程序拨付科技专项资金。
  第十五条 项目承担单位须在计划文件下达后30个工作日内,签订《朝阳市科技计划项目任务书》(以下简称任务书)和《朝阳市科技计划项目经费预算书》(以下简称预算书)。任务书的签订工作由市科技局负责,预算书的签订工作由市财政局或委托市科技局财务管理部门负责。
  第十六条 对已列入上一年度朝阳市科技计划,且准备连续支持的接转项目,项目承担单位须填报《朝阳市科技计划接转项目申请报告》,经初审推荐单位审核通过后,履行项目审核和立项程序。
  第三章  实施与管理
  第十七条 市科技局负责科技计划项目的组织实施与管理,其主要职责包括:
  1、监管项目执行情况,组织项目巡查或抽查;
  2、会同市财政局组织或授权、委托相关机构对项目实施进行全过程跟踪管理,协调解决项目实施过程中出现的重点问题;
  3、根据具体情况和实际需要,对项目进行调整和处置。
  第十八条 市财政局负责科技计划项目资金的使用管理和监督,其主要职责包括:
  1、检查项目资金到位和预算执行情况;
  2、会同市科技局检查资金使用和财务管理情况;
  3、会同市科技局开展科技资金的绩效评价工作。
  第十九条 县(市)区科技行政部门负责本地区科技计划项目的管理工作,其主要职责包括:
  1、做好项目的组织实施工作,监督、检查、跟踪项目的执行情况、资金到位及使用情况,及时上报相关情况;
  2、协调解决项目实施过程中的相关问题,协助项目承担单位做好项目的结题和验收;
  3、配合做好项目检查、验收、评价、审计等工作;
  4、做好项目统计调查、材料归档及其它相关工作。
  第二十条 项目承担单位的主要职责包括:
  1、法人单位须为项目实施提供必要条件,并对项目的实施结果负责;
  2、严格执行项目任务书、预算书;
  3、真实报告项目年度完成情况和经费年度决算;
  4、配合做好项目执行情况的监督检查和科技资金绩效评价工作;
  5、真实填报和提交项目执行、管理过程中的报告、文件和资料;
  6、报告项目执行中知识产权管理情况,提出知识产权保护建议,及时报告项目执行过程中出现的重大事项;
  7、严格遵守科技保密制度和相关规定。
  第二十一条 项目执行期一般为1至2年。对于执行期2年的项目,由市科技局会同市财政局组织或委托推荐单位、中介机构开展项目中期检查,评价项目取得的阶段性成果,形成《朝阳市科技计划项目中期检查报告》,并作出检查结论。
  第二十二条 要求整改的项目,项目承担单位须在接到通知后30个工作日内提出书面整改报告。由市科技局负责组织有关专家进行质询,依据审查情况和专家质询意见,会同市财政局提出项目继续实施或终止实施的建议。对终止实施的项目,未拨付的资金不再拨付。
  第四章 验收与评价
  第二十三条 项目验收工作由市科技局会同市财政局组织或委托项目初审推荐单位、中介机构实施。
  第二十四条 项目验收以项目任务书、预算书为基本依据。验收内容包括:科技成果水平、应用效果和对经济社会的影响、实施的技术路线、攻克关键技术的方案和效果、知识产权的形成和管理、科技人才的培养和队伍的成长、经费使用的合理性等。
  第二十五条 项目验收工作须在项目执行期满后半年内完成,验收程序包括:
  1、项目承担单位完成技术、研发总结,填报项目技术、财务验收材料;
  2、开展项目验收工作;
  3、市科技局依据项目验收结果下达项目验收结论。
  第二十六条 项目因故不能按时验收的,项目承担单位须在任务书期满前3个月提出延期验收申请。原则上,延期时间最长不超过1年。
  第二十七条 验收组织方式包括会议审查验收、评审验收、实地考核验收等,根据项目的特点和验收需要,选择一种或多种方式进行验收。
  第二十八条 项目验收结论分为通过验收、暂缓通过、不通过验收。
  (一)通过验收:按期完成任务书所约定的各项任务,经费使用合理,提供的验收文件及资料齐全、数据真实。
  (二)暂缓通过:目标或任务基本完成,但验收文件、资料不齐全,验收结论争议较大。
  (三)存在下列情形的,不通过验收:
  1、未按任务书要求完成预定的目标、任务;
  2、提供的验收文件、资料、数据不真实;
  3、擅自修改任务书中的考核目标、内容、技术路线;
  4、对实施过程中出现的重大问题未能解决和作出说明,或研究过程及结果等存在纠纷尚未解决的;
  5、项目未按照预算执行,或资金使用不符合相关规定的。
  第二十九条 暂缓通过的项目,项目承担单位应在接到通知起30个工作日内,补充相关材料,并提请复审。市科技局会同市财政局组织复审,复审的结论分为通过验收和不通过验收。
  第三十条 不通过验收的项目承担单位3年内不得再申报科技计划项目。市科技局对其科技失信行为予以公示,对初审推荐单位给予相应惩戒;未拨付的项目资金不再拨付。
  第三十一条 项目完成后须对实施结果和绩效进行综合考核。绩效评价工作由市财政局会同市科技局或委托相关机构实施。绩效评价结果作为确定立项、选择承担单位、安排资金、改进管理的重要依据。
  第五章  报告与征信
  第三十二条 建立科技报告制度。项目在申请过程中,须同时确定科技报告的研究与实验内容、产品、工艺设计信息、生产线工程信息、论文、论著及主要成果等相关信息。项目执行过程中,按要求定期上报相关内容。项目承担单位应充分履行法人责任,按要求组织科研人员撰写科技报告,做好审查和呈交,并将科技报告工作纳入本单位科研管理程序。上报科技报告的情况及质量将作为考核和评价的重要依据。
  第三十三条 建立征信考核制度。对项目管理各环节责任主体进行信用考核,并作为项目申报、审核推荐、专家及中介机构遴选的重要依据。市科技局依据各责任主体参与科技计划任务活动的实际情况,确定其守信和失信记录与评价标准。对失信责任主体,根据实际情况,可采取取消个人承担项目资格,核减、取消初审单位推荐名额,取消评审专家、中介机构相关资质等。
  第六章  附  则
  第三十四条 朝阳科技信息网()是朝阳市科技计划管理的信息管理平台。
  第三十五条 本办法自下发之日起施行,原《朝阳市科技计划项目管理暂行办法》同时废止。
  第三十六条 本办法由市科技局、市财政局负责解释。

朝阳市科学技术局主办 电话:0421-2625634  朝阳市科学技术情报研究所承办 电话:0421-2880038 E-mail:[email protected]
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