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2008年科技资金管理办法125号

发布人:admin       来源:          2008-5-20 10:00:46


                 文件

朝阳市科学技术局

 

 

 

朝财企[2008]125

关于印发朝阳市财政科技专项资金

管理暂行办法的通知

 

各县(市)区财政局、科技局,市直相关单位:

     为加强财政科技资金管理,提高资金使用效益,我们制定了《朝阳市财政科技专项资金管理暂行办法》,现印发给你们,请遵照执行。

    

 

朝阳市财政局          朝阳市科学技术局

 

            二○○八年三月十四日

 

主题词:科技  资金  管理  办法  通知

朝文注:105

 

朝阳市财政科技专项资金管理暂行办法

 

第一章  总则

 

第一条  为规范和加强财政科技专项资金管理,提高资金使用效益,根据国家有关财务管理制度,结合辽宁省财政厅、科技厅印发的《辽宁省科技专项资金管理暂行办法》(辽财企[2007]530号),制定本办法。

第二条  财政科技专项资金是由市财政局和市科技局共同管理的政府引导性资金,包括上级财政安排和市本级财政预算安排的科技专项资金。财政科技专项资金主要用于关键技术攻关、重大科技项目产业化、科技创新平台及体系建设、科技创业及科技成果转化公共服务平台建设、社会主义新农村建设技术支撑、科技进步奖励等。

第三条  财政科技专项资金的使用和管理遵循“突出重点、择优支持、规范管理、追踪问效”的原则。

 

第二章  支持范围

 

    第四条  财政科技专项资金支持具有独立法人资格的企事业单位。优先支持财务管理规范,产学研紧密结合,具有较强自主研发能力,项目负责人在相关技术领域和专业具有一定的学术地位或技术优势,具备较好科研条件的项目承担单位。具体支持范围如下:

(一)科技创业及科技成果转化公共服务平台建设,重点支持科技创业服务基地、企业孵化及成果转化基地建设,在孵重点科技项目、科技成果转化项目等。

(二)关键技术攻关,重点支持对产业竞争力整体提升具有全面性影响、带动性强的关键技术和共性技术攻关项目。

(三)重大科技项目产业化,支持以机械电子、节能与环保、生物工程、新材料、地方资源和初级产品精深加工为重点,具有市场竞争力的高新技术产业化项目,以及采用电子信息技术、先进制造技术、节能降耗技术等高新技术在传统产业的推广和应用项目。

(四)科技创新平台及体系建设,主要支持公共技术服务机构建设和具备条件的单位组建高层次研发机构、企业研发中心及此类机构实施的重大项目的研究与开发;支持以企业为主体的科技创新体系建设、应用基础研究、重点实验室等科技创新环境和条件建设。

(五)社会主义新农村建设技术支撑,主要围绕农业三大主导产业和优势特色产业,支持新品种选育和推广、支持农村科技服务体系建设、支持农业产业化龙头企业科技创新、发展农村循环经济的科技项目。

(六)科技进步奖励,重点对实施科技成果转化,完成重大科技创新,以及在社会公益性科技研究方面创造显著经济效益和社会效益的组织或个人的奖励。

(七)根据全市经济社会发展的需求,支持与财政科技资金支持方向相关的重点领域或行业的重大项目等。

(八)其他与我市科技事业发展有关的重大科技活动等。

 

第三章  支持方式和支出范围

 

    第五条  财政科技专项资金支持方式主要有无偿资助、贷款贴息及奖励。

(一)无偿资助:根据项目实施中的研究开发内容、资金投入、预期目标等情况,给予一定的资金补助。

(二)贷款贴息:根据项目贷款合同、银行当期贷款利率和贷款期限,按照实际发生的银行贷款利息的一定比例给予项目承担单位贴息。

(三)奖励:对已完成科技成果转化、重大科技创新、软科学项目研究等方面取得较大经济和社会效益的,按照有关条件规定对主要贡献者予以奖励。

 

第四章  资金使用范围

 

第六条  财政科技专项资金主要用于项目费及项目管理费。

项目费是指项目在研发过程中所发生的直接和间接费用,一般包括:设备费、能源材料费、试验外协费、差旅费、会议费、劳务咨询费和其他相关费用。

(一)设备费,指项目研究开发过程中所必须的专用仪器、设备、样品、样机购置及设备的试制费,对现有仪器设备进行升级改造而发生的费用。要严格控制设备购置费占科技专项的支出比例。

(二)能源材料费,指项目研究开发过程中所消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购、运输、装卸、整理等费用,大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

(三)试验外协费,指项目研究开发过程中所发生的租赁费用、带料外加工费用及委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等。

(四)差旅费,指项目研究开发过程中,为项目研究开发而进行的调研考察、现场试验等工作所发生的交通、住宿等费用。差旅费的开支标准应当参照有关规定执行。

(五)会议费,指项目研究开发过程中组织召开的与项目有关的专题技术、学术会议、项目研讨、咨询以及协调等活动而发生的会议费用。

(六)劳务咨询费,指项目研究开发过程中支付给聘用人员的劳务性费用和咨询专家费用。

(七)其他相关费用,经市财政核定的重大科技活动支出及项目管理费。

项目管理费,是指市级管理部门为组织项目、开展评审、评估、招标、监督检查、项目验收及绩效考评等工作所发生的费用。市级项目管理费用由市财政局根据项目管理的实际需要及资金预算进行核定,项目承担单位不得提取项目管理费。

 

第五章  申报、审批与执行

 

第七条  申报市财政科技专项资金的项目单位应根据《朝阳市年度科技计划申报指南》明确的支持重点及要求进行项目申报。申报时,登录朝阳市科技信息网,同时,按《朝阳市科技计划项目管理暂行办法》(朝科发[2006]48号)文件规定的要求报送纸制材料。

各县(市)区科技局负责所属项目初审并提出推荐意见,在各县(市)区财政局对被推荐的项目单位财务状况审核通过后,由各县(市)区科技局和财政局按规定的期限分别上报市科技局和市财政局。

市本级企业(单位)要将纸制材料和财务状况审核表分别报送市科技局和市财政局。

中央和省级企业申报市科技资金项目的,直接向市科技局和市财政局申报。

第八条  申报省财政科技专项资金的项目单位,在登录省科技厅信息网申报项目的同时,按要求将相关财务信息登录辽宁财政企业服务网。市科技局负责对项目初审并提出推荐意见,市财政局负责对被推荐的项目单位财务情况审核通过并签署意见后,由市科技局按规定上报省科技厅。各县(市)区企业申报省财政科技专项资金,须经同级财政部门出具审核意见后报市财政局。

第九条  市科技局按照有关要求,对申报市财政科技专项资金的项目进行程序性审查,并与市财政局会商,确定提交专家进行论证评估的项目。如需采用招标方式确定项目承担单位,按有关规定执行。

第十条  市科技局、市财政局通过专家评估论证、招投标、实地考察等方式,经两部门协商达成一致意见后下达市财政科技资金项目计划。

第十一条  项目单位应按照市财政局有关规定,认真填写《项目单位财务状况审核表》。经批准的财政科技专项资金预算一般不作调整,如确需调整,须按项目预算审批程序重新申报,经市财政局审定后调整。

第十二条  市财政科技专项资金由市财政局实行国库集中支付,直接拨付到项目承担单位。按照政府采购有关规定,用财政科技专项资金进行设备购置的项目单位,应逐步实行政府采购。

第十三条  项目承担单位应当按照项目任务书的要求落实匹配资金,并严格执行项目预算。分年度执行的项目经费预算,项目单位应当按照要求中期检查或评估,中期检查或评估的结论作为继续支持的参考依据。

第十四条  财政科技专项资金必须纳入单位财务统一管理,单独设帐,专款专用。对未完成项目的年度结余经费,结转下一年度继续使用;对已完成并通过验收的项目结余经费,属于市本级财政科技专项资金的,经市财政局、科技局审批后,可用于其他科研项目。不得长期挂帐或用于其他支出。

第十五条 

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